Regulamin Organizacyjny PCPR

Wróć do: O PCPR

Strona główna » O PCPR » Regulamin Organizacyjny PCPR

rozmiar czcionki A A A

czytano 621 razy

Regulamin Organizacyjny PCPR

Regulamin Organizacyjny

Powiatowego Centrum Pomocy Rodziniew Elblągu

Rozdział I.

Postanowienia ogólne.

§ 1.

1. Regulamin Organizacyjny Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Elblągu, zwany dalej „Regulaminem" określa szczegółową organizację i tryb działania Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Elblągu, zwanego dalej „Centrum" oraz zakresy spraw załatwianych przez „Zespoły" - wewnętrzne komórki organizacyjne wchodzące w skład Centrum, a w szczególności:

1) postanowienia ogólne;

2) cele i zadania Centrum;

3) wewnętrzną strukturę organizacyjną Centrum;

4) zasady wykonywania funkcji kierowniczych;

5) zadania wspólne Zespołów;

6) podstawowe zakresy działania Zespołów;

7) podstawowe zasady planowania pracy w Centrum;

8) zasady postępowania przy opracowywaniu projektów aktów prawnych;

9) organizowanie działalności kontrolnej;

1o) tryb ewidencjonowania i realizacji zaleceń i wniosków pokontrolnych organów kontroli;

11) zasady podpisywania ( aprobaty ) pism i decyzji;

12) organizację przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg, wniosków i listów obywateli;

13) działalność Zespołu Opiniodawczo - Doradczego;

14) obieg dokumentacji;

15) organizację narad;

16) postanowienia końcowe.

§ 2.

Centrum działa na podstawie następujących aktów prawnych:

1) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz.U. z 2oo1 roku Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.);

2) ustawy z dnia 12 marca 2oo4 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2008 roku Nr 115, poz. 728 z późn. zm.);

3) ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity Dz.U. z 2008 roku Nr 14, poz. 92 z późn. zm.);

4) ustawy z dnia 29 lipca 2oo5 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. Nr 180, poz. 1493);

5) ustawy z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (tekst jednolity Dz.U. z 2oo2 roku Nr 76, poz. 694 z późn. zm.);

6) ustawy z dnia 30 czerwca 2oo5 roku o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.);

7) ustawy z dnia 21 listopada 2oo8 roku o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 223, poz. 1458);

8) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 1998 roku w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organów powiatowych (Dz.U. Nr 16o, poz. 1o74 z późn. zm.);

9) niniejszego Regulaminu.

§ 3.

1. Centrum jest prawnie wyodrębnioną, samodzielną budżetową jednostką organizacyjną Powiatu Elbląskiego.

2. Centrum nie posiada osobowości prawnej.

3. Obszar działania Centrum obejmuje Powiat Elbląski.

4. Siedzibą Centrum jest miasto Elbląg.

§ 4.

1. Centrum wykonuje określone ustawami zadania:

1) publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie pomocy społecznej, polityki prorodzinnej oraz wspierania osób niepełnosprawnych;

2) z zakresu administracji rządowej.

2. Zadania wynikające z uchwał Rady Powiatu w Elblągu lub Zarządu Powiatu w Elblągu.

§ 5.

Zwierzchnikiem służbowym pracowników Centrum jest Dyrektor, powołany przez Zarząd Powiatu w Elblągu.

§ 6.

Porządek wewnętrzny w Centrum oraz obowiązki i uprawnienia pracowników Centrum wynikające ze stosunku pracy określa Dyrektor w Regulaminie Pracy, wprowadzonym w drodze zarządzenia.

Rozdział II.

Cele i zadania Centrum

§ 7.

1. Podstawowym celem Centrum jest zapewnienie wszechstronnego wsparcia osobom i rodzinom w zakresie pomocy społecznej, przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz rehabilitacji zawodowej i społecznej.

2. Centrum realizuje zadania z zakresu pomocy społecznej, w tym:

1) zadania określone w art. 19 ustawy z dnia 12 marca 2oo4 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2008 roku Nr 115, poz. 728 z późn. zm.), tj.:

a) opracowanie i realizacja powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, wspierania osób niepełnosprawnych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka - po konsultacji z właściwymi terytorialnie gminami;

b) prowadzenie specjalistycznego poradnictwa;

c) organizowanie opieki w rodzinach zastępczych, udzielanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci oraz wypłacanie wynagrodzenia z tytułu pozostawania w gotowości przyjęcia dziecka albo świadczonej opieki i wychowania niespokrewnionym z dzieckiem zawodowym rodzinom zastępczym;

d) zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki rodziców, w szczególności przez organizowanie i prowadzenie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, placówek opiekuńczo-wychowawczych, dla dzieci i młodzieży, w tym placówek wsparcia dziennego o zasięgu ponadgminnym, a także tworzenie i wdrażanie programów pomocy dziecku i rodzinie;

e) pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w całodobowych placówkach opiekuńczo-wychowawczych i w rodzinach zastępczych, również na terenie innego powiatu;

f) przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki osobom opuszczającym całodobowe placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze;

g) pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się do życia, młodzieży opuszczającej całodobowe placówki opiekuńczo - wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze, mających braki w przystosowaniu się;

h) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, mającym trudności w integracji ze środowiskiem;

i) prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób;

j) prowadzenie mieszkań chronionych dla osób z terenu więcej niż jednej gminy oraz powiatowych ośrodków wsparcia, w tym domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, z wyłączeniem środowiskowych domów samopomocy i innych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi;

k) prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej;

l) udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach;

m) szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu powiatu;

n) doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z terenu powiatu;

o) podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych;

p) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie, również w formie dokumentu elektronicznego, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego;

r) sporządzanie bilansu potrzeb powiatu w zakresie pomocy społecznej;

s) utworzenie i utrzymywanie powiatowego centrum pomocy rodzinie, w tym zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników.

2) zadania określone w art. 2o ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2oo4 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2008 roku Nr 115, poz. 728 z późn. zm.), tj.:

a) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, w zakresie indywidualnego programu integracji, oraz opłacanie za te osoby składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;

b) prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi;

c) realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia;

d) udzielanie cudzoziemcom, o których mowa w art. 5a ustawy z dnia 12 marca 2oo4 roku o pomocy społecznej, pomocy w zakresie interwencji kryzysowej;

e) finansowanie pobytu w całodobowych placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz w rodzinach zastępczych dzieciom cudzoziemców;

f) realizacja zadań z dziedziny przysposobienia międzynarodowego dzieci, w tym zlecanie realizacji tych zadań podmiotom prowadzącym niepubliczne ośrodki adopcyjno-opiekuńcze wyznaczone przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.

3) zadanie określone w art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2oo4 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2008 roku Nr 115, poz. 728 z późn. zm.), tj.:

a) zlecanie podmiotom uprawnionym, tj.:

organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność w zakresie pomocy społecznej;
osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym działającym na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz gwarancji wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności w zakresie pomocy społecznej,
realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej oraz udzielanie dotacji na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadania zleconego.

4) zadania określone w art. 35a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity Dz.U. z 2008 roku Nr 14, poz. 92 z późn. zm.), tj.:

a) opracowywanie i realizacja, zgodnych z powiatową strategią dotyczącą rozwiązywania problemów społecznych, powiatowych programów działań na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie:

rehabilitacji społecznej;
rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia;
przestrzegania praw osób niepełnosprawnych;

b) współpraca z instytucjami administracji rządowej i samorządowej w opracowywaniu i realizacji programów, o których mowa w ust. 1;

c) udostępnianie na potrzeby Pełnomocnika i samorządu województwa oraz przekazywanie właściwemu wojewodzie uchwalonych przez radę powiatu programów, o których mowa w ust. 1 oraz rocznej informacji z ich realizacji;

d) podejmowanie działań zmierzających do ograniczania skutków niepełnosprawności;

e) opracowywanie i przedstawianie planów zadań i informacji z prowadzonej działalności oraz ich udostępnianie na potrzeby samorządu województwa;

f) współpraca z organizacjami pozarządowymi i fundacjami działającymi na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji społecznej i zawodowej tych osób;

g) finansowanie z Funduszu wydatków na instrumenty lub usługi rynku pracy określone w ustawie o promocji, w odniesieniu do osób niepełnosprawnych zarejestrowanych jako poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu;

h) dofinansowanie:

uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych;
sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych;
zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów;
likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych, w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych;
rehabilitacji dzieci i młodzieży;

i) dofinansowanie kosztów tworzenia i działania warsztatów terapii zajęciowej;

j) pośrednictwo pracy i poradnictwo zawodowe dla osób niepełnosprawnych, ich szkolenie oraz przekwalifikowanie;

k) przyznawanie środków tytułem podjęcia działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej;

l) realizacja zadań, o których mowa w art. 26, art. 26d i art. 26e ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;

ł) zlecanie zadań zgodnie z art. 36 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;

m) kierowanie osób niepełnosprawnych, które wymagają specjalistycznego programu szkolenia oraz rehabilitacji leczniczej i społecznej, do specjalistycznego ośrodka szkoleniowo-rehabilitacyjnego lub innej placówki szkoleniowej;

n) współpraca z organami rentowymi w zakresie wynikającym z odrębnych przepisów;

o) doradztwo organizacyjno - prawne i ekonomiczne w zakresie działalności gospodarczej lub rolniczej podejmowanej przez osoby niepełnosprawne;

p) współpraca z właściwym terenowo inspektorem pracy w zakresie oceny i kontroli miejsc pracy osób niepełnosprawnych;

r) wydawanie kart parkingowych, uprawniających osoby niepełnosprawnej oraz osoby kierujące pojazdami przewożącymi osobę o obniżonej sprawności ruchowej - do nie stosowania się do niektórych znaków drogowych, dotyczących zakazu ruchu lub postoju.

Rozdział III.

Wewnętrzna struktura organizacyjna Centrum.

§ 8.

1. Komórki organizacyjne Centrum tworzą: Zespoły i samodzielne stanowiska, w tym:

1) Zespół ds. Pomocy Instytucjonalnej i Opieki nad Dzieckiem, w którego skład wchodzą stanowiska pracy:

a) stanowisko ds. domów pomocy społecznej oraz ośrodków wsparcia;

b) dwuosobowe stanowisko ds. rodzin zastępczych, współpracy z placówkami opiekuńczo - wychowawczymi oraz szkolenia i doskonalenia zawodowego;

2) Zespół ds. Poradnictwa Rodzinnego, Interwencji Kryzysowej, Pomocy Uchodźcom i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, w skład którego wchodzą następujące stanowiska pracy:

a) stanowisko ds. poradnictwa rodzinnego, interwencji kryzysowej, pomocy uchodźcom i współpracy z organizacjami pozarządowymi;

3) Zespół ds. Rehabilitacji Społecznej Osób Niepełnosprawnych, w skład którego wchodzi:

a) stanowisko ds. rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych i ograniczania skutków niepełnosprawności;

4) Zespół ds. Organizacji i Kadr, w skład którego wchodzą następujące stanowiska pracy:

a) stanowisko ds. organizacji i kadr;

b) stanowisko ds. informacji i obsługi administracyjno - gospodarczej;

c) kierowca;

5) Zespół ds. Planowania, Księgowości i Analiz, w skład którego wchodzą następujące stanowiska:

a) główny księgowy;

b) stanowisko ds. księgowości.

2. Zespoły i samodzielne stanowiska, każde w zakresie określonym w Regulaminie, podejmują działania i prowadzą sprawy związane z realizacją zadań Centrum.

3. Przy Centrum działa Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Elblągu, powołany Zarządzeniem Nr 36/99 Starosty Elbląskiego z dnia 16 grudnia 1999 roku w sprawie powołania Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w Elblągu.

4. W strukturze organizacyjnej Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Elblągu wyodrębnia się następujące stanowiska:

1) Przewodniczący Zespołu;

2) Sekretarz Zespołu;

3) stanowisko ds. obsługi składów orzekających.

5. W celu zapewnienia sprawnej realizacji zadań Dyrektor Centrum, w ramach robót publicznych, prac interwencyjnych, umów absolwenckich może tworzyć inne stanowiska pracy.

6. Centrum realizuje zadanie pn. „Powiatowy Punktu Konsultacyjny dla osób dotkniętych problemami uzależnienia oraz przemocy domowej".

7. Schemat struktury organizacyjnej Centrum stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego Regulaminu.

§ 9.

1. W skład Centrum wchodzą następujące Zespoły, które przy oznakowaniu spraw używają symboli:

1) Zespół ds. Pomocy Instytucjonalnej i Opieki nad Dzieckiem - PCPR.PI.

2) Zespół ds. Poradnictwa Rodzinnego, Interwencji Kryzysowej, Pomocy Uchodźcom i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi - PCPR.PR.

3) Zespół ds. Rehabilitacji Społecznej Osób Niepełnosprawnych - PCPR.RN.

4) Zespół ds. Organizacji i Kadr - PCPR.OK.

5) Zespół ds. Planowania, Księgowości i Analiz - PCPR.KA.

2. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Elblągu przy oznakowaniu spraw używa symbolu - PCPR.ZO.

Rozdział IV.

Zasady wykonywania funkcji kierowniczych.

§ 1o.

1. Dyrektor Centrum wykonuje zadania przy pomocy Głównego Księgowego oraz pracowników merytorycznych.

2. Do zakresu zadań i kompetencji Dyrektora Centrum należy:

1) organizowanie pracy Centrum;

2) kierowanie bieżącymi sprawami Centrum;

3) reprezentowanie Centrum na zewnątrz;

4) wydawanie decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach w zakresie należącym do właściwości Centrum;

5) realizacja polityki kadrowej w Centrum;

6) opiniowanie zatrudniania, zwalniania i nagradzania kierowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, nad działalnością których Centrum sprawuje nadzór merytoryczny;

7) wykonywanie innych zadań zastrzeżonych dla Dyrektora ustawami, uchwałami Rady Powiatu w Elblągu i Zarządu Powiatu w Elblągu oraz poleceniami Starosty Elbląskiego, w tym:

a) składanie Radzie Powiatu w Elblągu coroczne sprawozdania z działalności Centrum,

b) przedstawianie Radzie Powiatu w Elblągu corocznie, w układzie zadaniowo - finansowym, wykazu potrzeb w zakresie pomocy społecznej.

3. Pracą Centrum kieruje Dyrektor przy pomocy Głównego Księgowego.

4. Wykonując wyznaczone przez Dyrektora Centrum zadania Główny Księgowy zapewnia w powierzonym zakresie kompleksowe rozwiązywanie problemów.

5. Dyrektor Centrum kieruje całokształtem zagadnień realizowanych przez Centrum i sprawuje nadzór nad wszystkimi Zespołami i samodzielnymi stanowiskami pracy, a bezpośrednio sprawuje nadzór nad działalnością:

1) Zespołu ds. Pomocy Instytucjonalnej i Opieki nad Dzieckiem,

2) Zespołu ds. Poradnictwa Rodzinnego, Interwencji Kryzysowej, Pomocy Uchodźcom i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi,

3) Zespołu ds. Rehabilitacji Społecznej Osób Niepełnosprawnych,

4) Zespół ds. Organizacji i Kadr,

5) Zespołu ds. Planowania, Księgowości i Analiz.

6. Wykonywanie kompleksowych zadań służby bhp powierza się specjaliście spoza Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Elblągu.

7. Do wyłącznej dyspozycji Dyrektora Centrum pozostają następujące zagadnienia:

1) kreowanie polityki pomocy społecznej na obszarze powiatu;

2) kierowane i koordynowanie całokształtem działalności Centrum;

3) ustalanie organizacji wewnętrznej Centrum;

4) programowanie pracy Centrum;

5) sprawowanie nadzoru nad działalnością finansową i budżetową Centrum, a w szczególności nad prawidłowym sporządzaniem bilansu potrzeb i celowością finansowania wydatków związanych z pomocą społeczną;

6) osobowych spraw pracowników Centrum.

8. W czasie nieobecności Dyrektora Centrum lub niemożności wykonywania - zadania i kompetencje w zakresie kierowania Centrum wykonuje Główny Księgowy.

9. Spory kompetencyjne pomiędzy Zespołami rozstrzyga Dyrektor Centrum.

Rozdział V.

Zadania wspólne Zespołów.

§ 11.

1. Do wspólnych zadań Zespołów należy:

1) przygotowywanie projektów uchwał, materiałów, sprawozdań, analiz i informacji na sesje Rady Powiatu, posiedzenia Zarządu Powiatu i odpowiednich Komisji Rady Powiatu, zarządzeń, decyzji i obwieszczeń Starosty Elbląskiego oraz zarządzeń, informacji, sprawozdań i analiz dla potrzeb Dyrektora Centrum;

2) realizacja zadań wynikających z uchwał Rady Powiatu i Zarządu Powiatu;

3) współdziałanie w zakresie opracowywania projektu budżetu Centrum;

4) współdziałanie w zakresie opracowywania bilansu potrzeb dotyczących pomocy społecznej;

5) usprawnianie organizacji, metod i form pracy oraz podejmowanie działań na rzecz usprawnienia pracy Centrum;

6) przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków;

7) prowadzenie, w zakresie ustalonym przez Dyrektora Centrum, kontroli i instruktaży w jednostkach nad działalnością, których Centrum sprawuje nadzór merytoryczny,

8) wykonywanie zadań wynikających z prawa o zamówieniach publicznych,

9) podejmowanie niezbędnych przedsięwzięć w zakresie informacji niejawnych i ochrony danych osobowych;

10) współdziałanie w zakresie przygotowywania informacji do publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej;

11) udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach;

12) prowadzenie szkolenia i doskonalenia zawodowego na rzecz kadr pomocy społecznej z terenu powiatu;

13) prowadzenia doradztwa metodycznego dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z terenu powiatu.

Rozdział VI.

Podstawowe zakresy działania Zespołów.

§ 12.

1. Ustala się:

1) podstawowe zakresy działania Zespołów wymienionych w § 8 ust 1 - 5 oraz ust. 3, stanowiące załączniki 2 do niniejszego Regulaminu.

2. Zmiany zakresów działania Zespołów nie wymagają uchwały Zarządu Powiatu w Elblągu.

Rozdział VII.

Podstawowe zasady planowania pracy w Centrum.

§ 13.

1. Centrum wykonuje powierzone zadania w oparciu o roczne programy działania.

2. Planowanie pracy w Centrum ma charakter zadaniowy - służy sprecyzowaniu zadań nałożonych na poszczególne Zespoły oraz wytyczaniu i koordynacji przedsięwzięć zmierzających do realizacji tych zadań.

§ 14.

1. Podstawę planowania działalności Centrum stanowią zadania nie mające charakteru czynności rutynowych i powtarzalnych, wynikające w szczególności z:

1) zadań własnych;

2) zadań zleconych z zakresu administracji rządowej;

3) uchwał Rady Powiatu i Zarządu Powiatu;

4) budżetu Centrum.

§ 15.

1. Zespół ds. Organizacji i Kadr, w oparciu o pisemne propozycje pracowników merytorycznych Centrum, opracowuje roczny program działania, zawierający:

1) treść zadań;

2) termin realizacji;

3) osobę odpowiedzialną za realizację;

4) osobę nadzorującą;

5) oceny i efekty realizacji

2. Roczny program działania znajduje się w Zespole ds. Organizacji i Kadr.

§ 16.

Ustala się termin opracowania rocznego planu działania przez Zespoły Centrum do dnia 2o grudnia każdego roku na rok następny.

§ 17.

1. Roczny program działania może w trakcie roku ulec uzupełnieniu w miarę zaistnienia nowych zadań lub zmiany okoliczności realizacji zadań dotychczasowych.

2. Uzupełnienia rocznego programu działania dokonuje się pisemnie.

3. Roczny program działania, zawierający zadania wykraczające swoim czasookresem poza dany rok kalendarzowy, a w części nie zrealizowanej w danym roku staje się automatycznie elementem programu działania Centrum na rok następny, jeżeli zadania te nie straciły na aktualności.

§ 18.

1. Zespoły zobowiązane są do dokonywania okresowych ocen przebiegu realizacji rocznego programu działania.

2. Za realizację rocznego programu działania Centrum odpowiada Dyrektor Centrum.

Rozdział VIII.

Zasady postępowania przy opracowywaniu projektów aktów prawnych.

§ 19.

1. Zasady niniejsze dotyczą opracowywania projektów uchwał Rady Powiatu wnoszonych na sesje, projektów uchwal Zarządu Powiatu, Starosty Elbląskiego oraz Dyrektora Centrum, zwanych dalej „projektami aktów prawnych" oraz sposobu ich realizacji.

2. Projekty aktów prawnych przygotowują pracownicy merytoryczni zgodnie z programem działania lub na podstawie polecenia Dyrektora Centrum, bądź z własnej inicjatywy w przypadkach gdy wynika to z przepisów lub z faktycznych potrzeb wymagających uregulowania.

§ 2o.

Przy opracowywaniu projektów aktów prawnych należy kierować się następującymi zasadami:

1) postanowienia projektu muszą być zgodne z obowiązującym ustawodawstwem;

2) projekt nie może zawierać postanowień wykraczających poza granice upoważnienia ustawowego,

3) unikać należy zamieszczania w projekcie postanowień stanowiących powtórzenie przepisów zawartych w innych aktach prawnych,

4) unikać należy posługiwania się określeniami specjalistycznymi, zapożyczeniami obcojęzycznymi lub neologizmami, chyba że nie mają odpowiednika w języku polskim powszechnie stosowanym.

§ 21.

1. Przygotowanie aktu prawnego obejmuje:

1) opracowanie założeń określających podstawowe kierunki projektowanego aktu prawnego w przypadku gdy dotyczy spraw podstawowych lub wymaga tego charakter i znaczenie aktu prawnego;

2) opracowanie aktu prawnego wraz z uzasadnieniem;

3) dokonanie uzgodnień projektu aktu prawnego,

4) wstępne aprobowanie projektu aktu prawnego.

§ 22.

1. Projekt aktu prawnego składa się z następujących części:

1) oznaczenia rodzaju aktu prawnego oraz nazwy organu, który wydaje akt;

2) numer aktu;

3) data aktu;

4) możliwie najzwięźlejsze określenie przedmiotu aktu (tytuł aktu);

5) podstawa prawna wydania aktu;

6) treść aktu (przepisy szczegółowe);

7) termin wejścia w życie aktu.

2. Podstawową jednostką redakcyjną i systematyzującą aktu prawnego jest paragraf. Paragrafy można w razie potrzeby dzielić na ustępy, a ustępy na punkty i litery.

3. W razie potrzeby do aktu prawnego dołącza się załączniki, w których zamieszcza się w szczególności: wzory formularzy, schematy, tabele, teksty o charakterze specjalistycznym. Odesłania do załączników zamieszcza się w przepisach szczegółowych aktu prawnego.

§ 23.

1. Projekt aktu prawnego pracownik odpowiedzialny za jego przygotowanie uzgadnia z Dyrektorem Centrum.

2. W sprawach wywołujących skutki finansowe, do projektu aktu prawnego dołącza się opinię Głównego Księgowego.

§ 24.

1. Po dokonaniu uzgodnień pracownik odpowiedzialny za przygotowanie projektu aktu prawnego przekazuje projekt do zaopiniowania radcy prawnemu pod względem formalnoprawnym.

2. W przypadku stwierdzenia uchybień formalnoprawnych radca prawny zwraca projekt w celu usunięcia wad. Poprawiony projekt podlega ponownemu zaopiniowaniu.

§ 25.

Jeżeli wydanie aktu prawnego wymaga uzyskania opinii innego organu, organizacji lub innej jednostki organizacyjnej - do zaopiniowania przesyła się projekt zatwierdzony przez radcę prawnego.

§ 26.

1. Prawidłowo sporządzone projekty aktów prawnych Rady Powiatu i Zarządu Powiatu wnoszone są na obrady Zarządu za pośrednictwem Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Elblągu.

2. Przygotowany zgodnie z niniejszymi zasadami projekt aktu prawnego Dyrektora Centrum - przedkładany jest do podpisu za pośrednictwem Zespołu ds. Organizacji i Kadr.

§ 27.

W Zespole ds. Organizacji i Kadr prowadzone są rejestry uchwał Rady Powiatu, uchwał, decyzji, zarządzeń i postanowień Zarządu Powiatu, zarządzeń, obwieszczeń i upoważnień Starosty Elbląskiego oraz ewidencja zarządzeń i upoważnień Dyrektora Centrum.

§ 28.

1. Zespoły i stanowiska pracy obowiązane są prowadzić wydziałowe rejestry aktów prawnych dotyczących działania Zespołu oraz przechowywać w osobnym zbiorze odpisy aktów prawnych.

2. Kontrole nad prawidłowością rejestracji aktów prawnych w Zespołach sprawuje Zespól ds. Organizacji i Kadr.

Rozdział IX.

Organizowanie działalności kontrolnej.

§ 29.

1. W ramach działalności kontrolnej prowadzi się:

1) kontrole zewnętrzne;

2) kontrole wewnętrzne.

2. Prowadzone działania kontrolne mogą mieć charakter:

1) kompleksowy obejmując całokształt lub podstawowy zakres działalności kontrolowanej jednostki,

2) problemowy obejmując realizację jednego lub kilku wybranych zagadnień,

3) doraźny obejmując zakres działań zapewniających badanie stwierdzonej nieprawidłowości bądź problemu i umożliwiających sprecyzowanie wniosków i zaleceń zmierzających do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości,

4) sprawdzający polegający na sprawdzeniu stopnia realizacji zaleceń wydanych w wyniku przeprowadzonej kontroli kompleksowej lub problemowej.

§ 3o.

1. Celem kontroli jest:

1) ocena stopnia wykonania zadań, prawidłowości i legalności działania oraz skuteczności metod i środków;

2) doskonalenie metod pracy Centrum oraz powiatowych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej;

3) ustalenie przyczyn i skutków stwierdzonych nieprawidłowości;

4) wskazanie sposobów i środków umożliwiających wyeliminowanie stwierdzonych nieprawidłowości;

5) ocena wnikliwości postępowania przy rozwiązywaniu określonych problemów;

6) ocena pełnej i terminowej realizacji planowanych zadań;

7) ocena przestrzegania zasad zawartych między innymi w:

a) instrukcji kancelaryjnej,

b) regulaminie pracy,

c) przepisach o bezpieczeństwie i higienie pracy.

2. Przy przeprowadzaniu czynności kontrolnych stosuje się kryteria legalności, gospodarności, celowości, rzetelności i sprawności organizacyjnej.

§ 31.

1. Działalność kontrolna prowadzona jest na podstawie rocznych planów kontroli zatwierdzonych przez Dyrektora Centrum lub na podstawie doraźnych poleceń Dyrektora Centrum.

2. Koordynatorem czynności kontrolnych jest Zespół ds. Organizacji i Kadr.

3. Pracownicy Centrum wykonujący czynności kontrolne legitymują się stosownym, jednorazowym upoważnieniem Dyrektora Centrum.

4. Rejestr wydanych upoważnień prowadzi Zespół ds. Organizacji i Kadr.

§ 32.

1. Kontrola wewnętrzna w Centrum polega na:

1) dokonywaniu okresowych rozliczeń realizacji planowanych zadań;

2) prowadzaniu merytorycznego wykonywania zadań wynikających z okresowych planów pracy;

3) badaniu rzetelności i terminowości w załatwianiu spraw.

2. Kontrole wewnętrzne stanowisk pracy Centrum wykonują:

1) Dyrektor Centrum;

2) Główny Księgowy;

3) pracownik zatrudniony na stanowisku ds. organizacji i kadr;

4) pracownicy wyznaczeni przez Dyrektora Centrum.

§ 33.

1.Z przeprowadzonych kontroli pracownicy Centrum sporządzają niezbędną dokumentację, którą przedstawiają Dyrektorowi Centrum do akceptacji oraz przekazują zainteresowanym zgodnie z obowiązującymi przepisami o wykonywaniu czynności kontrolnych.

2. Materiały z przeprowadzonych kontroli gromadzone są przez Zespół ds. Organizacji i Kadr.

Rozdział X.

Tryb ewidencjonowania i realizacji zaleceń i wniosków pokontrolnych organów kontroli.

§ 34.

1. Wystąpienia pokontrolne organów kontroli skierowane do Dyrektora Centrum ewidencjonuje Zespół ds. Organizacji i Kadr.

2. Zaewidencjonowane wystąpienia pokontrolne Zespół ds. Organizacji i Kadr przekazuje do realizacji zainteresowanym Zespołom oraz czuwa nad ich terminową realizacją.

3. Zespoły, którym zostały przekazane wystąpienia pokontrolne przygotowują propozycje ich realizacji, które akceptuje Dyrektor Centrum.

4. Ostateczną wersję odpowiedzi na wystąpienia pokontrolne przedkłada się do podpisu Dyrektorowi Centrum, w nieprzekraczalnym terminie 3o dni od dnia wpływu wystąpienia, bądź w terminie określonym w wystąpieniu, a kopie udzielonych odpowiedzi przekazuje się do Zespołu ds. Organizacji i Kadr.

5. Zespół ds. Organizacji i Kadr składa Dyrektorowi Centrum okresowe informacje z zakresu sposobu wykorzystania i realizacji wniosków pokontrolnych organów kontroli.

6. Książkę Kontroli przeprowadzonych w Centrum prowadzi Zespół ds. Organizacji i Kadr.

Rozdział XI.

Zasady podpisywania (aprobaty) pism i decyzji.

§ 35.

1. Dyrektor Centrum podpisuje wszystkie pisma, a w szczególności:

1) decyzje administracyjne w zakresie indywidualnych spraw należących do kompetencji Centrum, w oparciu o udzielone upoważnienia Starosty Elbląskiego;

2) pisma kierowane do zewnętrznych organów kontroli, w tym odpowiedzi na zalecenia pokontrolne;

3) pisma i wystąpienia kierowane do organów administracji rządowej i samorządowej;

4) pisma kierowane do parlamentarzystów;

5) decyzje w sprawach kadrowych pracowników Centrum;

6) odpowiedzi na wnioski i interpelacje radnych;

7) odpowiedzi na skargi, wnioski i listy obywateli.

2. W czasie nieobecności Dyrektora Centrum dokumenty, określone w ust. 1, podpisuje Główny Księgowy.

§ 36.

Pracownicy opracowujący pisma, parafują je swoim podpisem umieszczanym pod tekstem z lewej strony.

§ 37.

Zasady podpisywania dokumentów finansowo-księgowych określają odrębne przepisy oraz instrukcja obiegu i kontroli dokumentów, wprowadzona Zarządzeniem Nr 1o/99 Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Elblągu z dnia 5 lipca 1999 roku w sprawie instrukcji obiegu i kontroli dokumentów w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Elblągu.

Rozdział XII.

Organizację przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg, wniosków i listów obywateli.

§ 38.

1. Skargi, wnioski i listy, w tym skargi i wnioski wniesione ustnie do protokołu, adresowane do Dyrektora Centrum, rejestrowane są w Zespole ds. Organizacji i Kadr, a po dekretacji są przekazywane odpowiednim Zespołom celem załatwienia.

2. W Zespole ds. Organizacji i Kadr prowadzony jest rejestr skarg, wniosków i listów wpływających do Centrum.

3. Skargi, wnioski i listy, których merytoryczne załatwienie nie należy do kompetencji Centrum, niezwłocznie przekazuje się do właściwych jednostek organizacyjnych, powiadamiając o tym osoby zainteresowane.

§ 39.

1. Przyjmowanie interesantów w sprawach skarg i wniosków przez Dyrektora Centrum odbywa się codziennie w godzinach pracy Centrum, tj. od godziny 7.3o do godziny 15.3o.

2. Pracownicy Centrum przyjmują interesantów w sprawach skarg i wniosków codziennie w godzinach pracy Centrum.

§ 4o.

1. Nadzór nad załatwianiem skarg, wniosków i listów, a w szczególności nad ich terminowym i zgodnym z obowiązującym stanem prawnym rozpatrywaniem, sprawuje Zespół ds. Organizacji i Kadr.

2. Zespół ds. Organizacji i Kadr raz w roku przedstawia Dyrektorowi Centrum analizę w zakresie rozpatrywania skarg, wniosków i listów.

3. Zespół ds. Organizacji i Kadr ponosi odpowiedzialność za informację wizualną, w siedzibie Centrum, o godzinach przyjęć interesantów przez Dyrektora Centrum.

Rozdział XIII.

Zespół Opiniodawczo - Doradczy.

§ 41.

1. Przy Centrum działa Zespół Opiniodawczo - Doradczy w zakresie pomocy instytucjonalnej, powołany zarządzeniem Dyrektora Centrum.

2. W skład Zespołu Opiniodawczo - Doradczego wchodzą dyrektorzy powiatowych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej oraz pracownicy merytoryczni Centrum.

3. Do głównych zadań Zespołu Opiniodawczo - Doradczego należy:

1) inicjowanie rozwiązań w zakresie doskonalenia metod pracy w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej;

2) wypracowywanie nowych form działania w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej między innymi w zakresie terapii społecznej, medycznej, integracji ze środowiskiem rodzinnym i lokalnym;

3) monitorowanie realizacji opracowanych programów naprawczych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, zmierzających do podniesienia standardu świadczonych usług;

4) opiniowanie rocznych programów organizacyjnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej;

5) opiniowanie innych spraw wymagających kolegialnego rozpatrzenia;

6) przygotowywanie wystąpień, skierowanych do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Wojewody Warmińsko - Mazurskiego, Marszałka Województwa Warmińsko - Mazurskiego w sprawach istotnych dla funkcjonowania jednostek organizacyjnych pomocy społecznej.

4. Posiedzenia Zespołu Opiniodawczo - Doradczego zwoływane są na wniosek Dyrektora Centrum.

Rozdział XIV.

Obieg dokumentacji.

§ 42.

1. Obieg dokumentacji w Centrum odbywa się w oparciu o ustaloną instrukcję kancelaryjną dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Elblągu, określającą zasady i tryb wykonywania czynności kancelaryjnych w celu zapewnienia jednolitego systemu tworzenia, ewidencjonowania i przechowywania dokumentów oraz ochrony przed ich uszkodzeniem, zniszczeniem lub utratą, wprowadzoną stosownym zarządzeniem.

2. Instrukcja, o której mowa w ust. 1, zawiera:

1) postanowienia ogólne;

2) przyjmowanie i obieg korespondencji;

3) czynności kancelaryjne sekretariatu;

4) przeglądanie i przydzielanie korespondencji;

5) wewnętrzny obieg akt;

6) system kancelaryjny, rejestrację i znakowanie spraw oraz archiwizację akt;

7) załatwianie spraw;

8) wysyłanie i doręczanie pism;

9) przechowywanie akt;

1o) przekazywanie akt do archiwum zakładowego;

11) powielanie i publikowanie;